香港实现巨额财政盈余值得借鉴

(发帖人/作者: 中国 谢昱航 )
此仅代表作者观点,文责自负

【谢昱航文集】 联系发帖人:直接联系作者

  2007-2008年,香港财政盈余达1156亿元,香港财政司司长曾俊华正式发表任内首份财政预算案,建议以超过1500亿元“藏富于民、支持弱势、促进长远发展、未雨绸缪”。其中税务减免335亿,派糖开支增加415亿,非经营性开支预算434亿元,财政储备中预留500亿,作日后医疗改革用。(2月28日中国新闻网)
  
  很多网民在这则新闻后留言,感慨这样的惠民措施之实在、直接,称赞香港政府以民为本关注民生。其实,撇开香港政府这些财政盈余如何花,光是其能实现巨额财政盈余的事实,就已很值得称道。
  
  公共管理学的研究表明,政府天然有着低效率的价值取向,因为掏的不是自己的腰包、花的是纳税人的钱,政府不可能像企业那样量入为出和权衡成本。成本与收入的分离,使政府做事时总倾向花更多的钱和耗费更多的资源。如果没有很好的约束机制,政府总是谋求预算的最大化,而且要用尽预算,乃至超出预算出现赤字。
  
  正因为如此,所以我们能看到:广州地铁2号线的概算是106亿元,结算时只花88亿元,省了那么多钱,地铁老总却受到批评;广州海珠区整治一条河涌,拨款只花了其中部分钱,结果将余钱上交市财政时,人家却说“绩效不好!怎么还剩一千多万”;河北的国家级贫困县阜平,县委书记花30万请人用美国的卫星拍摄全县实景地图;郴州市永兴县把政府办公楼建成“人民大会堂”……许多地方尽管各种乱收费层出不穷,但还总是财政紧张入不敷出,钱总是不够花,根本谈不上什么财政盈余。
  
  香港政府是如何实现盈余的?香港的财政管理有一些显著的特点。例如:理财理念简单有效,量入为出,不让政府开支增长超越经济增长,极力避免赤字。推行资源增值计划,在不降低公共服务水平的前提下,逐步削减政府运转的开支基数,创造性地采取资源增值措施,如精简机构、削减各种津贴开支、节省办公室开支等。严格区分“政府开支”与“公共开支”。独特的财政储备制度,在财政管理中发挥着“蓄水池”作用,当财政预算出现赤字时,政府便会动用财政储备填补该年度的收支差额,香港财政储备水平目前大致维持在4000亿港元以上。这些财政管理措施,对香港实现巨额财政盈余起到了重要作用。
  
  当看到香港240万户家庭每户能得到1800元的电费补贴,每名月薪不足1万元人的强积金户口可望一次性注入6000元时,有很多人在羡慕。要想这些好处能降到我们头上,首先必须有好的预算管理和财政制度,必须能有效约束官员的花钱冲动。如果为了一张全景图就可能随便花去财政30万元,这样的随意性得不到有效防治,那么财政开支就永远是个无底洞,再多的财政收入也填不满,永远只有勒紧裤带往里贴钱的份儿。(谢昱航)
  

本文是主题:“香港实现巨额财政盈余值得借鉴”讨论中的一个帖子


2008-3-2 11:48:21

【谢昱航文集】 联系发帖人:直接联系作者

【发表看法】